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认真履行职能 全面推进依法治县进程
[来源:清徐县人大常委会 | 作者:人大办 | 日期:2012年6月12日 | 浏览 5051 次]

——政法工作委员会2011年工作总结

 

O一一年,政法工委在县人大常委会和主任会议的领导下,在各委室的支持配合下,坚持以“三个代表”重要思想为指导,树立和落实科学发展观,深入学习十七届五中、六中全会精神,紧紧围绕全县的工作重点和县十五届一次人代会确定的工作任务,按照县人大年初工作计划,认真履行宪法法律赋予县人大工作委员会的职责,为加强我县民主法制建设,推动依法治县,促进严格执法、公正司法发挥了积极作用。

一、围绕常委会议题,认真履行职责

O一一年,政法工委提请常委会审议的议题两项:十一月份召开的县十五届人大常委会第四次会议上,审议批准了县政府关于《2011——2015年“法治清徐”建设规划纲要》;听取和审议了县人民法院关于审结案件执行工作情况的报告。为使常委会审议好这两个报告,我委充分发挥常委会工作机构的服务、参谋、助手作用,做了大量的调查研究工作,为审议好报告提供详实的情况。

(一)听取和审议县政府关于《2011——2015年“法治清徐”建设规划纲要》

根据中央、省、市关于在公民中开展法制宣传教育的第六个五年规划和《20112015年“法治太原”建设实施纲要》及清徐县国民经济和社会发展第十二个五年规划的要求,为保障我县“十二五”规划的实施和普法、依法治县工作不断取得新进展,县政府及职能部门在第五个普法、依法治县五年规划的基础上,深入基层调研座谈,广泛征求各方面意见,数易其稿,起草了《20112015年“法治清徐”建设实施纲要。

会前,政法工委于20111116组织召开了部分人大常委会委员、县人大代表、政法部门相关领导和办案人员以及乡镇司法助理员等参加的征求意见座谈会,并于20111122组织部分人大常委会组成人员、县人大代表听取了县司法局局长、依法治县领导组副组长胡静波受县政府委托所作的关于《20112015年“法治清徐”建设实施纲要》的说明。为了落实好《纲要》,我委提出:一是认真学习宣传党中央、国务院转发的“六五”普法规划和全国人大常委会决议,深入理解清徐县作为全省社会管理创新试点县的重要意义,充分认识“法治清徐”建设工作的重要性、长期性和艰巨性。坚持将“法治清徐”建设工作与社会管理创新、新农村建设、和谐社会建设等中心工作结合起来,置于全县稳定工作的大局中谋划和推进。2011年是“六五”普法的开局之年,县政府及职能部门要对照清徐县《20112015“法治清徐”建设实施纲要》规划目标以及县人大常委会作出的决定,制定分步实施计划和相应的制度、措施,进一步提升普法和依法治理工作的标准和水平,确保《纲要》目标任务的完成。二是真正把法制宣传工作融入日常工作中,采取多种形式,进一步丰富和拓展法制宣传教育的方法和阵地,努力营造学法、守法、用法的良好氛围,进一步提高全民法律素质和社会化管理水平。要继续抓好对各级领导干部、公务员、青少年、企事业经营管理人员和农民的法制宣传教育,特别要把领导干部和青少年作为重中之重,努力提高其法律素质和依法办事的能力。三是进一步转变政府职能,完善决策机制,规范执法行为,真正做到“分工明确、职责明确、行为规范、运转协调,公正透明、廉洁高效”。要加强行风建设,减少行政审批事项,有效治理“三乱”,进一步改善我县的投资环境。同时要进一步落实执法责任制、执法公示制和执法过错追究制等制度,健全行政监督机制,规范执法行为,促进执法公正。全面实施依法治理,提高社会法治化水平。四是突出重点,增强“法治清徐”建设工作的针对性和实效性。把法治清徐建设工作与解决经济社会发展中的热点、难点问题结合起来,特别要针对群众关注、与群众生活密切相关的食品、药品安全和环保等热点、焦点问题,及时开展专项执法检查、专项整治活动,增强工作的针对性和实效性。建立社会治安综合治理的长效机制,对治安管理的重点区域、行业、场所以及群众反映强烈的突出问题进行经常性的专项整治。

(二)听取和审议县人民法院关于审结案件执行工作情况的报告。

为全面了解职能部门的工作情况,为常委会提供真实可靠的初审意见,20111116日上午,政法工委组织部分常委会组成人员、县政法部门相关领导和办案人员、县人大代表、司法助理员、执行债权人和债务人共计20余人召开征求意见座谈会。共收到意见建议9个方面15条。针对县法院存在的案件执结率低,对情况复杂、履行能力差的疑难案件缺乏有力度的制裁和强制办法,存在拖拉现象,执行力量不强等问题,提出:一要创新工作方法,提高执行结案率。要针对执行案件越来越多、执行人员工作压力大的问题,认真落实联调机制。通过审判员提前介入司法所指导调解和受理的民事案件先行调解的方式,有效降低强制执行案件比例。要根据被执行人的不同情况,分类造册,因人而异,明确任务,落实责任,抓住一个多月的时间集中力量执结一批案件。争取到今年底执结率完成市下达的任务,使当事人的合法权益得到及时有效的维护。二要用足用好法律措施,不断强化执行力度。要强化领导责任制和执行人员责任制,确保执行工作取得最佳的法律效果和社会效果。在工作中坚持集中清理执行和日常工作相结合,依法执行和合理调解相结合,切实将执行工作做细、做扎实。对有执行能力而故意不履行的“钉子户”、“老赖户”要集中时间、集中力量、重拳出击,严厉打击,必要时抓几个典型,对其不守法、不道德的行为借助新闻媒体予以曝光,形成强大的舆论压力、社会压力,促使被执行人依法履行义务。三要完善执行体制机制,规范执行行为。要进一步强化执行制度改革,真正落实执行裁决权、实施权和监督权分离,健全执行工作监督机制,使执行工作置于当事人和全社会的监督之下。要规范执行程序,严格文明执法,严格限制并规范执行中止、终结等行为,建立中止案件回访制度,及时掌握被执行人动向。对具备履行条件的案件,应及时恢复执行,对切实无法执行的案件,要尽量向当事人解释清楚,争取其理解支持,避免引发重复上访现象。要建立健全执行困难救助制度,解决因被执行人确无履行能力而导致生活特别困难的申请执行人的生活问题,妥善化解社会矛盾,实现法律效果和社会效果的有机统一。四要加强执行队伍建设,提高执行工作的能力和水平。要配齐配强执行队伍,把那些政治素质高、业务能力强、作风过硬的法官充实到执行机构。要加强对执行干警的司法理念教育、全心全意为人民服务的宗旨教育以及廉洁自律教育,提高他们的政治意识和责任意识,切实解决执法作风上存在的问题。县法院认真采纳意见建议,及时制定整改措施,落实整改计划,采取“一带一”的执行模式,实行执行大会战,执行了一批积案,进一步维护了当事人的合法权益。

二、针对群众关注的热点问题,提高监督实效

公安工作和老百姓接触最紧密,是群众关注的热点工作。为了支持和促进县公安局工作,进一步把公安工作做得更好。2011 4 8 日上午,听取了县公安局局长冀宝林就今年以来的公安工作情况汇报。大家针对存在的问题提出要以打黑除恶为龙头,下大力气打击各种犯罪,坚持露头就打、除恶务尽的原则,彻底扫除黑恶势力;要加强对盗窃、抢劫、抢夺案件的侦破力度,严厉打击群众反映强烈的入室盗窃、街面抢劫等,坚决遏制犯罪势头。要从群众关注的热点着手,大力加强治安管理和防范工作,完善以县城为重点的社会防范网络建设,人防与技防相结合,民警要入社区、入农村及时发现治安防范工作中的漏洞和薄弱环节,及时采取相应措施;要重视保安力量建设,依靠保安力量,把重点部门、重点场所有效控制;要发挥交警、巡警联合执法的作用,结合维护交通秩序及时防范、发现、打击、震慑现行违法犯罪活动,在全社会形成严密的治安防范体系,让群众真正能有安全感;要加大交通管理力度,坚持不懈抓好县城交通秩序整顿,确保全县道路安全畅通;要健全和完善各项规章制度,严格内部监督制约机制,在群众关注的执法办案的热点环节上,要注意层层把关,严格适用法律,要用严格的制度来规范、约束干警的执法行为,维护法律的严肃性;要加强基层组织建设和干警队伍建设,要充实基层警力,配齐班子成员,保证办案经费,要加强公安队伍的思想教育和业务培训,不断提高队伍的整体素质,使干警在执法方法、态度上消除冷、硬、横的现象,文明执法,热情服务,进一步提升公安干警的良好形象。县公安局认真采纳意见建议,进一步完善规章制度,创新工作方法。目前,公安局无论干警的工作士气,还是办案执法水平都有了明显的提高。

三、采取以案学法,提高代表的法律素质

近年来,由于代表结构中村干部和企业家的比例增多,而他们的法律知识比较淡薄,在土地占用和贷款等活动中违规违法现象时有发生,在一定程度上降低了代表在群众中的威信,代表的作用不能得到应有的发挥。政法工委按照主任会的要求,结合工作实际将在代表中开展法律学习培训作为一项工作任务,印发案例资料并深入东于镇、马峪乡为代表进行了为期两天的以《宪法》、《代表法》、《选举法》,《监督法》为主要内容的培训,使代表们学到了法律知识,进而真正树立法律意识,做遵纪守法的模范。

四、紧扣审议报告内容,组织机关同志学习相关法律

人大工作法律性强、程序性严、工作面广,人们对各部门执行的法律法规内容掌握的不是太准。为了把十一月份常委会审议的法院审结案件执行工作情况审议好,提出高质量的审议意见,政法工委于2011 10 11 日组织机关全体同志认真学习了法院办案流程以及和执行工作相关的知识。为了提高学习效果,我们没有照本宣科,而是从法律的主要精神、相关条文的理解以及法院目前的状况等方面进行讲解,用实际事例帮助人们理解相关条文,提高了学法效果,为审议好报告打下了良好的基础。

五、加强调查视察,依法监督第九届村民委员会换届选举工作

按照县委的安排,第九届村民委员会换届选举工作监督组办公室设在政法工委,为了完成好工作任务,为领导提供详实的情况,我们首先认真学习《村民委员会组织法》、《山西省村民委员会选举办法》、《省计委关于进一步严肃选举纪律、保障村委会换届选举秩序的通知》和《清徐县第九届村民委员会换届选举实施方案》,让每一位同志吃透法律、法规,为依法监督打下了良好基础。其次,我们每周三次深入乡(镇)、村调研视察每一阶段的工作是否依法、依程序进行,是否存在贿选行为,走访选民,了解情况,发现问题及时给政府提出,督促其纠正。为村民委员会依法换届选举实施了强有力的监督。

六、按照主任会议安排,完成其它工作任务

政法工委除完成好本职工作外,还积极完成了市人大内司委和县人大常委会、主任会交办的其它工作。同时,树立整体意识,积极配合其它委员会开展工作。

1、开展案卷评查。落实执法责任制,加强执法监督,是推进依法行政、公正司法的重要举措。9月份,政法工委和县政法委配合对县公安局交警大队、刑警大队进行了执法检查和案卷评查,共查阅案卷60余卷,对存在的问题及时予以纠正,进一步规范了政法部门的执法行为,推动了依法行政,公正司法的进程。

2、组织任前法律考试。2011812对提请常委会任命的拟任人员进行了法律考试,严格考试纪律,认真阅卷,保证了考试工作的顺利进行。

3、积极完成县代表换届选举有关工作和十五届一次人代会上的服务工作,并配合其它委员会开展工作。

4、积极完成每季度一次的代表组活动安排的各项内容。

在过去的一年里,我们做了一些工作,取得了一定的成绩,较好地完成年初工作计划。但在实际工作中仍然存在许多问题和不足。一是工作中开拓创新意识不够强;二是对司法监督还存在畏难情绪;三是为人大常委会行使监督职能发挥作用的力度不够,所有这些都需在今后的工作中采取有效措施加以改进。

    二O一二年,政法工委将坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻党的十七届五中、六中全会精神,把握关于“扩大民主”、“依法执政”、“改善民生”的新论述,紧紧围绕县委、县人大常委会工作中心和人民群众关心的热点、难点问题,以促进依法行政、司法公正和基层民主法制建设为重点,大胆创新,与时俱进,切实加强自身建设,力争在工作中有新突破,为我县经济发展、社会稳定发挥应有的作用。





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