站内搜索 :
  您的位置  首页 >> 常委会会议 >> 县十六届常委会 >> 九次常委会 >> 正文
清徐县人民代表大会常务委员会议事规则
[来源:清徐县人大常委会 | 作者:人大办 | 日期:2017年11月10日 | 浏览 1207 次]

 

   第一章    总  则

 

第一条  根据新修订的《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和《山西省各级人民代表大会常务委员会监督工作条例》的有关规定,为进一步规范县人民代表大会常务委员会(以下简称常务委员会)的议事程序,提高议事效率,在原《清徐县人民代表大会常务委员会议事规则》和《清徐县人大常委会关于规范常委会会议审议工作的规定》的基础上,结合工作实际,修订本规则。

第二条  常务委员会是人民代表大会的常设机关,依法审查和批准决算、调整预算,听取和审议各项工作报告,询问和质询,特定问题调查,讨论、决定本行政区域内重大事项,任免国家机关工作人员以及法律法规规定的其他职权。

第三条  常务委员会审议议案、报告、决定事项,要依照法定的权限和程序,充分发扬民主,实行民主集中制的原则,严格依法办事,集体行使职权。

              第二章  会议的召开

 

第四条  常务委员会会议每两个月至少举行一次(如必要时,可由主任会议决定临时召开常务委员会会议)。会议由常务委员会主任召集并主持,主任也可以委托副主任主持会议。

第五条  常务委员会会议必须有县人大常委会全体组成人员的过半数出席,方能举行。

常委会组成人员必须按时报到并出席会议,如因故不能出席或者不能按时出席时,须向主任请假并获批准未经批准一年内三次不参会者,本人应向县人大常委会提出辞职报告。

会议主持人负责报告常委会组成人员出席会议情况。

第六条  常务委员会会议的日期、日程由主任会议决定。常务委员会会议议程草案由办公室拟稿,经主任会议拟定,提请常务委员会全体会议通过。

第七条  常务委员会办公室按照主任会议拟定的议程草案于常委会会议举行的七日前以书面形式将开会日期、建议会议审议的主要议题,通知常务委员会组成人员、列席人员和有关单位。临时召集的会议,可以临时通知。

第八条  会举行会议时,下列人员列席会议:

(一)县人民政府县长或副县长、县监察委员会主任、县人民法院院长、县人民检察院检察长;

(二)不是常务委员会委员的各工作委室负责人;

(三)不是常务委员会委员的乡镇人大主席或人大街道工委负责人;

根据需要,县人民政府相关部门主要负责人、条管部门的主要负责人可以列席会议;

可以邀请县政协主席或副主席、部分县人大代表、县新闻单位列席会议。

列席会议的人员,由县人大常委会办公室提出,主任会议决定。

列席会议的人员必须准时参加会议,不得顶替,如有特殊情况需请假者,必须经主任批准。

必须列席会议的“一府一委两院”相关人员如无故不列席会议一次,进行登记建档;无故不列席会议二次,进行通报批评;无故不列席会议三次,视为不接受监督,专题报告县委同意后,人大常委会将按照组织法规定,依法建议提出罢免案或撤职案。

第九条  常务委员会会议根据会议议题设立旁听席,年满十八周岁有完全民事行为能力的公民,经过常务委员会主任会议批准可以旁听常务委员会会议。

 

第三章 议案的提出和审议

 

第十条  主任会议可以向常务委员会提出属于常务委员会职权范围内的议案,由常务委员会会议审议。主任会议根据工作需要,可以委托有关专门委员会、常务委员会有关工作机构拟定议案草案,并向常务委员会会议做出说明。

第十一条  县人民政府县人大各专门委员会,可以向常务委员会提出属于常务委员会职权范围内的议案,由主任会议决定是否提请常务委员会会议审议,或者先交有关专门委员会、常务委员会有关工作机构审议,提出报告,再决定提请常务委员会会议审议。

第十二条  常务委员会组成人员人以上联名,可以向常务委员会提出属于常务委员会职权范围内的议案,由主任会议决定是否提请常务委员会审议,或者先交有关专门委员会、常务委员会有关工作机构审议,提出报告,再决定是否提请常务委员会会议审议。不提请常务委员会会议审议的,应向提案人说明原因。

第十三条  向常务委员会提出的议案,应在常务委员会会议举行十日前,报送常务委员会办公室。

第十四条  向常务委员会提出制定规章制度案或规章制度修正案,必须附规章制度草案或规章制度修正草案,以及关于草案的说明材料。

第十五条  对列入常务委员会会议审议的议案,提议案的机关、提议案人员和有关的专门委员会、常务委员会有关工作机构应当提供有关资料。

第十六条  常务委员会全体会议听取提案机关或提案人关于议案的说明。会议前有关的专门委员会、常务委员会有关工作机构先进行初审,形成初审报告经主任会议审议通过后,提交常委会审议。

第十七条  列入常务委员会会议的议案,在交付表决前,提议案的机关或提案人要求撤回的,应当说明理由,经主任会议同意并向常务委员会报告,对该议案的审议即行终止。

第十八条  需经常务委员会会议表决的议案,在审议中有重大问题需要进一步研究的,经主任会议提出,全体会议同意,可以暂时不付表决,交提议机关或有关的专门委员会、常务委员会有关工作机构作进一步调查研究和修改补充,在以后的会议上再行审议。

第十九条  对人事任免案,按《清徐县人民代表大会常务委员会任免国家机关工作人员办法》之规定执行。

 

第四章 听取和审议工作报告

 

第二十条  常务委员会会议年度审议计划由专门委员会、常务委员会工作机构会同县人民政府及有关工作部门、县监察委员会、县人民法院、县人民检察院进行协商,提出全年的建议议题,办公室统一汇总后,报主任会议研究确定,经常务委员会会议审议,提请县委常委会议批准后,以正式文件印发通知常委会组成人员及“一府一委两院”。议题应紧紧围绕县委中心工作县委、县政府阶段性工作要点社会反映强烈人民群众关心的热点、难点问题为重点进行确定。全年审议议题计划,如遇情况变化,由主任会议决定,进行调整。

第二十一条  在县人民代表大会闭会期间,县人民政府、县监察委员会、县人民法院、县人民检察院,应当向常务委员会负责并报告工作。具体报告事项由常务委员会作出安排。

常务委员会根据法律规定,听取和审议县人民政府、县监察委员会、县人民法院、县人民检察院的专项工作报告,听取和审议国民经济和社会发展计划、预算执行情况、审计工作、执法检查报告及其他报告。

常务委员会会议闭会期间,主任会议、有关专门委员会、常务委员会有关工作机构可以听取县人民政府所属有关工作部门、县监察委员会、县人民法院和县人民检察院的工作情况报告,报告的内容应提前通知报告机关。

第二十二条  县人民政府、县监察委员会、县人民法院、县人民检察院提请常务委员会审议的工作报告,应当由县长或副县长、监察委员会主任、院长、检察长到会报告。

第二十三条  县人民政府有关工作部门受县人民政府委托,可以由其负责人向常委会作工作报告,县长或分管副县长应到会听取意见,解答询问。如涉及多个工作部门综合性或重大事项的工作报告,由县长或分管副县长到会报告。

县人民政府、县监察委员会、县人民法院、县人民检察院向常委会提出的工作报告,必须经县政府常务会议监委会议和“两院”的院长、检察长会议审定通过。

第二十四条  常务委员会听取和审议专项工作报告前,常务委员会办公室应根据主任会议确定的召开时间和审议的相关议题,及时通知“一府一委两院”办公室,由其具体安排各相关工作部门,及早与有关专门委员会、常务委员会有关工作机构对接,准备工作报告。

第二十五条   县人民政府及有关工作部门、县监察委员会、县人民法院、县人民检察院,要根据审议议题的有关内容,就视察的方法、步骤、时间、地点等形成一个较为详尽的视察方案,及时报回县人大常务委员会办公室,由办公室统一通知参加视察和初审的相关人员。

县人民政府分管副县长及相关工作部门负责人,县监察委员会、县人民法院、县人民检察院负责人应参加视察、调研及报告初审会议。

第二十  专门委员会、常务委员会工作机构要组织常委会组成人员、本级县人大代表、各工作委员会负责人及县人大机关相关人员,对有关工作进行会前视察或专题调研在前期视察或调研的基础上有关专门委员会、常务委员会有关工作机构应组织常委员会组成人员和部分人大代表对工作报告进行初审将来自各方面对该项工作的意见汇总,向主任会议提交初审意见进行讨论,并提交常务委员会会议审议。

县人民政府及有关工作部门、县监察委员会、县人民法院、县人民检察院应根据有关专门委员会、常务委员会有关工作机构对会前报告初审的要求,具体安排初审的相关事宜。初审时如实汇报工作,认真回答提出的问题,并根据反馈意见认真修改报告。

 第二十  县人民政府、县监察委员会、县人民法院、县人民检察院在常务委员会举行会议二十日前由其相关工作部门将专项报告送交有关专门委员会、常务委员会有关工作机构征求意见;县人民政府、县监察委员会、县人民法院、县人民检察院对报告修改后,在常务委员会举行会议十日前送交常务委员会。常务委员会办公室应当在常务委员会举行会议的七日前,将专项工作报告发给常务委员会组成人员。

第二十八条  常务委员会会议在审议工作报告时,县人民政府分管副县长及有关部门主要负责人,县监察委员会、县人民法院、县人民检察院的主要负责人,条管部门的负责人应到会听取意见,解答询问;如没有特殊原因,无故不参加的,常委会会议应终止审议。

第二十九条  常务委员会认为必要时,可以对工作报告作出决议,也可以对某项重大事项作出决定。

常务委员会决议或决定草案由相关专门委员会、常务委员会有关工作机构草拟,并根据常务委员会组成人员审议意见进行修改,交付表决。

第三十条  常务委员会组成人员半数以上对被审议的工作报告不满意或通不过时,由有关工作部门负责人作出说明和修改。经说明后,仍然通不过,须适时重新报告,并进行表决。仍未获通过,常委会应追究有关负责人的责任。

第三十一条 常务委员会组成人员对专项工作报告的审议意见,经有关专门委员会、常务委员会有关工作机构整理后,提请主任会议审定,由常务委员会办公室以督办卡形式,在常务委员会会议闭会后,十日内送达县人民政府、县监察委员会、县人民法院、县人民检察院及有关工作部门办理。

 第三十  县人民政府、县监察委员会、县人民法院、县人民检察院应当在三个月内,将审议意见办理情况送交有关专门委员会、常务委员会有关工作机构征求意见后,向常务委员会提出书面报告。常务委员会将对有关审议意见整改落实情况开展跟踪监督和满意度测评。

 

第五章    法律法规实施情况的检查

 

第三十 常会每年选择若干关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题,有计划地对有关法律、法规实施情况组织执法检查。

第三十 常务委员会根据年度执法检查计划,按照精干、效能的原则,组织执法检查组。

执法检查组的组成人员,从常务委员会组成人员以及有关委员会组成人员中确定,并可以邀请县人大代表参加。

第三十 执法检查结束后,执法检查组应当及时提出执法检查报告,由主任会议决定提请常务委员会审议。 

第三十条 常务委员会组成人员对执法检查报告的审议意见连同执法检查报告,一并交由县人民政府、县监察委员会、县人民法院、县人民检察院研究处理。县人民政府、县监察委员会、县人民法院、县人民检察院应当将研究处理情况,送交人大及其常务委员会有关委室征求意见,一般在三个月内向常务委员会提出书面报告。必要时,由主任会议决定提请常务委员会审议,或者由常务委员会组织跟踪检查;常务委员会也可以委托有关专门委员会、常务委员会有关工作机构组织跟踪检查。 

三十七 受上一级人大常会委托开展的执法检查,按以上规定办理。执法检查组应当提出执法检查报告,经主任会议决定后,有关专门委员会、常务委员会有关工作机构报送上一级人大常会。

 

第六章   规范性文件的备案审查

 

第三十 下列规范性文件应当报送常会备案:

(一) 县人民政府发布的决定、命令和其他规范性文件;

(二) 以县人民政府办公室文件发布的县人民政府作出的办法、规定等;

(三) 乡(镇)人民代表大会作出的决议、决定。

第三十条 常委会对本规则第三十条所列规范性文件,经审查,认为有下列情形之一的,有权予以撤销:

(一)超越法定权限,限制或者剥夺公民、法人和其他组织的合法权利,或者增加公民、法人和其他组织的义务的;

(二)同法律、法规及上级或本级人民代表大会及其常务委员会的决议、决定相抵触的;

(三)有其他不适当的情形,应当予以撤销的。

四十条 对规范性文件的备案审查工作,严格按照《清徐县人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查办法》执行。

 

第七章   质询、询问

 

  在常务委员会会议期间,常务委员会组成人员三人以上联名,可以向常务委员会书面提出对县人民政府、县监察委员会、县人民法院、县人民检察院的质询案。

质询案由主任会议决定是否提请常务委员会会议审议。

对决定质询的质询案,交由受质询机关的负责人向本次常务委员会会议作口头或者书面答复。

质询案以书面答复的,应当由受质询机关的负责人签署,并印发常务委员会组成人员。

  质询案必须写明质询对象、质询的问题和内容。质询案应当主要针对下列事项:1、认为有违反宪法、法律、法规的重大问题;2、认为有违反上级和本级人民代表大会及其常务委员会决议、决定的问题;3、认为行政、审判、检察工作中有重大失误;4、认为国家机关工作人员有严重失职、渎职、徇私枉法行为;5、人民群众反映强烈的其他重大问题。

第四十三条  提出质询案的常务委员会组成人员半数以上对答复不满意的,可以要求受质询机关再作答复。

对再次答复仍不满意的,经主任会议决定,可以将质询案提请常务委员会会议审议,常务委员会可以作出相应的决议、决定。

  常务委员会会议审议议案和工作报告时,常务委员会组成人员可以向报告机关提出询问,报告机关负责人应到会回答询问。

 

章  特定问题的调查

 

  县人大常务委员会对属于职权范围内的事项,需要作出决议、决定,但有关重大事实不清的,可以组织关于特定问题的调查委员会。

  主任会议可以向常务委员会提议组织关于特定问题的调查委员会,提请常务委员会审议。

五分之一以上常务委员会组成人员书面联名,可以向人大常务委员会提议组织关于特定问题的调查委员会,由主任会议决定提请常务委员会审议。

  调查委员会由主任委员、副主任委员和委员组成,由主任会议在县人大常务委员会组成人员和县人大代表中提名,提请常务委员会审议通过。调查委员会可以聘请有关专家参加调查工作。

  调查委员会进行调查时,有关国家机关、社会团体、企事业组织和公民都有义务向其提供必要的材料。

第四十九条  调查委员会应当向常务委员会提出调查报告。常务委员会根据报告,可以作出相应的决议、决定。

 

第九章    辞职、撤职及补选

 

五十  常务委员会组成人员、县长、副县长、县监察委员会主任、县人民法院院长、县人民检察院检察长、县出席市人大代表在县人代会闭会期间,可以向常务委员会会议提出辞职,由常务委员会会议决定是否辞职。常务委员会接受辞职后,报县人民代表大会备案。接受检察长的辞职,由县人民检察院报经市人民检察院提请市人大常委会批准。接受市人大代表的辞职,报告市人民代表大会常务委员会备案。

辞职由个人以书面形式提出,写明辞职的理由,由主任会议决定列入常务委员会会议议程。

  主任会议可以提出撤销个别副县长和常务委员会任命的国家机关工作人员职务的议案,提请常务委员会会议审议。

县人民政府、县监察委员会、县人民法院、县人民检察院,可以提出撤销由他提请常务委员会任命的国家机关工作人员职务的议案,由主任会议决定是否提请常务委员会会议审议。

常务委员会五分之一以上的组成人员书面联名,可以提出撤销由常务委员会任命的国家机关工作人员职务的议案,由主任会议决定是否列入常务委员会会议议程,或者先交有关办事机构调查研究,提出报告,再决定是否提请常务委员会会议审议。

常务委员会会议审议撤销职务的议案时,有关机关负责人可以到会说明情况,被撤销职务的人员可以到会口头或书面申诉意见。

  县人民代表大会闭会期间,本县选出的市人大代表出缺,常务委员会可以补选。

补选代表的候选人由主任会议提出,经常务委员会会议审议后,采用无记名投票方式进行选举。候选人可以多于应选名额,也可以与应选名额相等。

  县人民代表大会闭会期间,主任会议可以向常务委员会会议提出个别罢免市人大代表的议案,提请常务委员会会议审议。

常务委员会组成人员五分之一以上联名,可以提出个别罢免市人大代表的议案,由主任会议决定是否列入常务委员会会议议程。

常务委员会审议个别罢免市人大代表议案时,被罢免的代表可以到会口头或书面申诉意见。

罢免市人大代表的决议,报市人大常委会备案。

 

章  发言和表决

 

第五十四条  常务委员会会议按照日程进行全体会议时,常务委员会组成人员要以高度负责的态度,积极履行自己的职责,认真进行审议发言。发言要开门见山,紧扣主题,力求语言精炼,表述准确。审议发言,每人每次一般不超过10分钟,发言内容要尽量避免重复、雷同,常务委员会组成人员的审议发言,他人不得随意打断。常务委员会组成人员在常委会议上的发言和表决,不受法律追究。

  表决议案、决议、决定,由常务委员会全体组成人员过半数通过。会议主持人当场宣布结果。交付表决的议案,有修正案的先表决修正案。

常务委员会对议案、决议、决定的表决,可以采用无记名投票方式或举手方式。

对人事任免案,决定表决的报告,采用电子表决器方式表决。

 

十一章  会议的决议、决定及执行

 

  常务委员会通过的决议、决定、人事任免名单,正式行文通知县人民政府及其所属有关工作部门和县监察委员会、县人民法院、县人民检察院。并在同级新闻媒体上公布。

  每次常务委员会会议闭会后,常务委员会办公室应根据会议记录,编写会议纪要。

  县人民政府、县监察委员会、县人民法院、县人民检察院对常务委员会通过的决议、决定的贯彻执行情况,每年至少应向常务委员会会议作一次专门报告;对常务委员会会议审议工作报告的审议意见、建议,应在三个月内将落实情况和整改情况及时反馈常务委员会。有关专门委员会、常务委员会有关工作机构应对决议、决定的贯彻情况进行检查督促,并将情况向常务委员会会议或主任会议报告。

 

第十章  附   则

 

第五十  本议事规则自公布之日起施行。1997年8月21日县十一届人大常委会第31次会议再行修改的《清徐县人大常委会议事规则》、2003年3月5日县十二届人大常委会第35次会议通过的《清徐县人大常委会关于规范常委会会议审议工作的规定》、2005年4月 21日县十三届人大常委会第十二次会议通过的《清徐县人民代表大会常务委员会议事规则》2012年7月26日县十五届人大常委会第九次会议通过的《清徐县人民代表大会常务委员会议事规则》同时废止.


责任编辑:admin

相关文章

  • ·没有相关文章

相关专题

  • ·专题1信息无
  • ·专题2信息无