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清徐县人大常委会2018年工作要点
[来源:清徐县人大常委会 | 作者:人大办 | 日期:2018年3月15日 | 浏览 529 次]

今年县人大常委会工作的总体要求是:全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,把坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一起来,围绕服务发展主题,紧扣法治建设主线,坚持民生改善主旨,以改革创新的精神和务实进取的作风,依法履行各项法定职责,为建设创新活力之城、美丽幸福清徐作出新的贡献。

一、坚持党的领导,牢牢把握人大工作方向

(一)深入学习贯彻党的十九大精神。要把学习贯彻党的十九大精神作为当前和今后的头等大事和最重要的政治任务,准确把握十九大报告的精神实质和丰富内涵,深刻领会新时代带来的新机遇,深刻领会社会主要矛盾发生变化带来的新要求,深刻领会新时代“两个机关”建设的新使命,进一步提高政治站位,忠实履行好人大的法定职权,切实用新时代中国特色社会主义思想武装头脑,指导实践、推动工作,开创全县人大工作新局面。

(二)全力推进县委重大决策部署落实。要紧紧围绕县委决策部署安排谋划县人大各项工作,切实做到重大决定体现县委意志,人事任免坚持党管干部原则,保证县委的主张通过法定程序转变为全县人民的共同意志和自觉行动。坚持和完善重大事项报告制度,常委会召开重要会议、开展重要活动、作出重要决定以及监督工作中的重大问题,及时向县委请示报告。及时传达党委重要会议和文件精神,保证党的理论路线方针政策和党委的决策部署在人大工作中得到贯彻落实。

二、强化监督职能,积极服务全县中心工作

(一)强化计划和预决算审查监督。依法审查和批准清徐县2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年国民经济和社会发展计划草案的报告、清徐县2017年财政预算执行情况和2018年财政预算草案报告。依法听取和审议计划、财政和审计工作报告,进一步加大对政府全口径预决算审查监督力度,加强对政府预决算的重点审查监督工作建立完善审计查出问题整改情况向县人大常委会报告的工作机制,不断加大对审计查出问题整改落实的跟踪监督。

(二)加强专项工作报告审议监督。全年安排听取和审议“一府一委两院”专项工作报告8个。围绕经济发展硬指标,听取和审议县政府农业供给侧结构性改革、清徐经济开发区建设等专项工作报告;围绕社会发展软实力,听取和审议县政府关于创建国家森林城市、教师队伍管理体制改革、县城基础设施建设、城乡管理全面提升等情况的专项工作报告围绕基层民主建设,听取和审议县政府关于第十一届村民委员会换届选举工作情况的报告;围绕司法公平公正,听取审议县法院执行工作情况的报告,不断深化司法监督工作。

(三)统筹安排执法检查等监督工作。积极发挥人大常委会在法律监督方面的优势,加强对宪法法律的实施和监督,深入开展宪法日系列宣传活动。根据年度执法检查计划,组织执法检查组对县政府贯彻实施《环境保护法》情况进行执法检查,听取相关情况的报告,提出执法检查报告,通过主任会议提交常委会做出相应的决议或审议意见。同时,认真做好省、市人大常委会开展的执法检查、视察调研的配合服务工作。

(四)加强规范性文件备案审查监督。严格落实县人大常委会有关规范性文件备案审查工作的要求,充分发挥专家组在规范性文件备案审查中的智囊作用,按照“有件必备、有备必查、有错必纠”的目标要求,推进备案审查工作的全覆盖,优化备案审查工作流程,不断提高规范性文件备案审查工作质量。

(五)依法受理群众来信来访。坚持在法治框架内与法治轨道上,加强信访件的交办和督办工作,强化对信访人员的疏导和教育,引导人民群众通过合法途径,运用法律手段维护合法权益,帮助群众解决合法诉求。

三、严格依法办事程序,认真做好决定和任免等工作

(一)依法讨论决定重大事项。突出法治思维,认真贯彻中央《关于健全人大讨论决定重大事项制度、政府重大决策出台前向本级人大报告的实施意见》,把握好重大事项的范围和重点,完善讨论决定重大事项的工作机制。注重加强与“一府一委两院”重大工作的交流沟通,针对事关经济社会发展、全面深化改革的重大事项和涉及群众切身利益、社会普遍关注的重大问题,依法行使重大事项决定权。

(二)依法行使人事任免权。坚持党管干部原则与依法行使任免权相统一,加强与党委组织部门、监察、司法机关的沟通联系和工作协同,依法规范任免。认真贯彻落实《太原市组织实施宪法宣誓办法》和新修订的《清徐县人民代表大会常务委员会任免国家机关工作人员办法》,规范任免程序,维护组织意图。同时,严格按照组织法、监督法的有关规定,通过审议工作报告、视察工作、工作评议、履职测评等方式,持续加强对任命人员任后履职情况的监督。

四、坚持代表主体地位,充分发挥代表作用

(一)认真抓好代表培训。深入开展“素质提升年”活动,加强代表培训工作,充实培训内容,强化代表履职服务和管理。今年县人大常委会将采取外出交流学习、集中培训等多种形式,继续加大县人大代表的学习培训力度,至少举办两期以上以提高代表履职能力为主要内容的专题学习班,着力提升代表依法履职的能力和水平。

(二)密切联系代表和群众。不断完善常委会组成人员联系人大代表、人大代表联系人民群众“双联系”工作机制,通过走访代表和邀请代表参加重要会议、视察调研和执法检查等各项活动,加强与代表特别是基层代表的联系,广泛听取代表意见建议。加强对闭会期间代表活动的组织和服务,精选活动主题,激发参与热情,提高活动质量。逐步推行代表向原选区选民或选举单位述职制度,探索建立代表履职激励、考勤、约束和退出机制。

(三)推动建议提办质量双提升”。加强对代表小组工作指导,认真组织人大代表开展人代会会前视察调研,让代表更广泛深入地了解社情民意、倾听群众呼声,推动代表提升意见、建议水平,形成更多有价值有分量的“精品建议”。加强和改进代表议案建议办理工作,完善意见建议办理流程,切实提高意见建议办理的质量、实效和水平。

五、加强自身建设,不断提升人大队伍履职能力

(一)全面落实从严治党要求。按照全面从严治党新部署新要求,严格执行新形势下党内政治生活若干准则,全面加强和规范党组织政治生活,认真执行党的廉洁自律准则和纪律处分条例,刚性落实“三会一课”制度,继续扎实推进三基建设。巩固“两学一做”学习教育常态化制度化、开展维护核心见诸行动主题教育成果,认真组织即将在全党开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育,以更加昂扬的精神状态、更加过硬的工作作风促进人大工作再上新水平。

(二)进一步提升履职能力。认真执行人大机关学习制度,强化理论知识和业务培训,着力提升人大机关参谋助手和服务保障水平。练好人大调研视察基本功,深入了解全县热点、难点问题,进一步提高常委会议事效率和审议质量,将调研过程与督促解决问题相结合,形成人大调研与政府改进工作的良好互动。加强对各专门委员会和各工委的组织领导,优化人大常委会和专门委员会组成人员结构,支持各专门委员会受常委会委托,依法独立开展执法检查、视察和调研活动,充分发挥专门委员会作用。

(三)化对乡镇人大的联系与指导。继续巩固深化乡镇人大规范化建设成果,更好地发挥好“人大代表之家”的作用。指导各乡镇人大科学选题、严格程序,规范召开好年度两次人代会和主席团例会,综合运用听取和审议专项报告、开展专项视察等监督手段,发挥好镇人大主席团在闭会期间的作用,推动乡镇人大工作步入制度化、规范化、科学化轨道。


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